图为恩阳区柳林镇海山村全景

      近年来，巴中市以建设“三市两地一枢纽”发展定位和秦巴山区中心城市、现代森林公园城市的城市发展目标，整合资源力量、统筹财力物力，将农村生活污水治理作为乡村振兴、“两山”转化的重要举措，以“千村示范工程”建设为抓手，建立“3445”农村生活污水治理推进机制，走出了一条边远山区农村生活污水治理的新路子。

明确治理目标，

统筹谋划纳入考核

      夏秋季节的恩阳区柳林镇海山村，田里水波荡漾，秧苗轻盈舞动，目之所及是一望无际的“绿”。这是巴中市恩阳区省三星 级粮油现代农业园区核心区。


      在海山村过街楼聚居点，道路旁的一块空地被栅栏围起来，其中也种着农作物。如果不是一旁竖立的简介牌，人们不会想到这是一处生活污水处理点。


      污水处理设施旁就是成片的高标准农田。“看，这就是污水池净化处理过的水，可以直接用来灌溉，不仅省时省力，而且干净卫生。”村民饶家全在田间打开水龙头，经过处理净化后的生活污水经过管网，利用地势落差直接流进田里，用于灌溉水稻。

图为海山村污水处理设施

     “海山村处理生活污水采用的是‘三格化粪池+资源化利用’治理模式。”海山村过街楼聚居点人不多，每天产生的生活污水有限。这一模式最 大 的特点就是建设成本和运行成本较低，后期运维除了清掏格栅池外，基本不产生费用。目前，这一聚居点污水收集管网达1400余米，灌溉管网720余米，实现了全部生活污水的有效治理。


       因地施策，示范带动。海山村模式只是巴中市农村生活污水有效治理的一个缩影。


      “巴中市委、市政府明确将治理农村生活污水列入深入实施乡村振兴战略重要内容，每年政府工作报告都提出具体治理目标。”巴中市生态环境局副局长成平说，农村生活污水治理也被纳入“三农”工作重点。同时，对县区、部门明确年度综合目标，并进行生态环境保护党政同责“双目标”考核。


       统筹谋划是治理关键。近年来，巴中市先后出台农村生活污水治理3年推进方案、“十四五”农村人居环境整治提升行动方案、“十四五”生态环境保护规划等文件，推动5个县（区）制定专项规划，分年度明确治理总体目标和具体任务。

整合多方资源，

建立“3445”治理推进机制

       在巴中市，农村生活污水治理“千村示范工程”被列为全市“十大民生实事”之一。确定建设23个“厕污共治”示范村，高店子社区就是其中一个。


       走进恩阳区明阳镇高店子社区，干净整洁的水泥路通往家家户户，社区里看不到一点污水和垃圾，农家小院在蓝天白云的映衬下生机勃勃，一幅美丽和谐的乡村画卷跃入眼帘。


      “社区如今成为生态美丽新村，污水治理、‘厕所革命’和垃圾处置至关重要。”高店子社区党总支书记杨丽君告诉记者。


       为整合多方资源，巴中市创新探索建立“3445”农村生活污水治理推进机制。


       坚持“三个统一”，在规划建设上，坚持农村生活污水治理由生态环境部门统一规划设计、统一建设标准、统一技术培训；同步推进乡村振兴与农村生活污水治理有机融合。


       因地制宜降低建设成本，做到污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中建设与分散治理、“厕所革命”与污水共治“4个结合”，坚决避免“一刀切”。


       如在建设选址上，坚持因地势设置处置单元，杜绝新建设施出现二次动力提升。


       在模式选择上，对城镇周边实行“纳管处理”；对聚居度较高且环境敏感的涉农社区建设小型污水处理站或微动力设施；一般聚居区推行“农户小三格化粪池+集中大三格化粪池”等处理后资源化利用；对农村零星散户结合农村“厕所革命”，充分利用农户房前屋后“小花园”“小菜园”“小果园”就地就近开展资源化利用。


       围绕“4个重点区域”，突出饮用水水源地等环境敏感区、巴河流域、城镇周边、交通干线的科学规划布局，加强试点带动。

破解运维难题，

探索费用众筹机制

       对于经济不富裕的农村，如何加强生活污水处理设施运维管护是一个难题。


       杨丽君介绍说，高店子社区以农村生活污水治理“千村示范工程”建设为载体，在巴中市“四个一点”运维费用众筹机制（财政预算安排一点、涉农资金整合一点、集体经济补助一点、受益群众自筹一点）上展开积极探索。


      其中，在“受益群众自筹一点”的实践中，高店子社区结合本地实际，通过村民“一事一议”，建立起了每户每月收取5元污水垃圾治理费用的管理制度。“虽然只是5元，但此举可以提升村民的生态环境意识，还能起到监督作用。”


      在巴州市，巴州区曾口镇书台村创新采取每人每月1元众筹、南江县赤溪镇西厢村按受益土地面积分摊每亩每月20元等方式，都为突破运维费用保障瓶颈探索了新路。


      成平说，近年来，巴中市不断健全常态运维保障机制，创新建立“四个一点”农村生活污水处理设施运维管理机制，采取发挥财政资金杠杆作用，统筹整合涉生态、乡村振兴等资金，强化专项资金应用、争取银企合作、社会资本引入、群众自筹等多元投入方式，破解运维难题。


      除了健全常态运维保障机制，巴中市近年来还先后建立多元投入机制、有效管护机制、技能提升培训机制及“双目标”考核机制，不断夯实基础强化保障。


      围绕有效管护，颁布实施《巴中市城乡污水处理条例》，将城乡污水处理设施“建、管、运”纳入法制保障。在全省率 先出台《乡镇生活污水处理设施维护运营管理工作指导意见》，加快设施运行数据共享，整合农村地质灾害监测、综治网格、环境监管力量，全面保障农村生活污水处理设施运维管护。


      在技能提升培训方面，采取“走出去、请进来”方式，与四川省环科院、西南交大、西南大学等院校、科研机构积极合作，先后多次举办乡镇和农村生活污水治理专题培训班，持续提升运维人员、管理人员的技术水平和管理能力。


      此外，将城乡污水处理设施建设、运维纳入年度生态环境党政同责和目标绩效“双目标”考核，考核结果与农村生活污水治理资金分配相挂钩，确保农村生活污水处理设施建得起、管得好、能运行。




来源：中国环境

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