督察认为，海南省坚持以习 近 平生态文明思想为根本遵循，积极推进国家生态文明试验区建设，打好污染防治攻坚战，工作力度较大，取得较大成效。


同时，督察也指出，海南省生态文明建设和生态环境保护虽然取得较大成效，但对标对表习 近 平生态文明思想，与习 近 平总书记对海南的殷切期望和人民群众的美好期待相比，仍有薄弱环节。

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生活污水处理设施建设滞后

污水直排问题突出

在督察组反馈的众多问题中，“城镇生活污水处理设施”成为焦点之一。

以海南为例，督察组主要反馈了三类问题：


01 污水收集率低


2022年，海南省城市生活污水集中收集率仅为55.9%，低于全国平均水平14个百分点。


以琼海市为例，其城市生活污水集中收集率仅为27.8%，大量生活污水直排。


还有海口市，他们没有加快污水管网建设，而是在末端建设11处临时设施处理污水，有的已运行6年，每天还需调水用于水质消劣，治标不治本。


儋州市主城区生活污水收集主干管也严重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。


▼2023年12月，中央第三生态环境保护督察组现场检查情况。图片来源：生态环境部

02 工作推进滞后


“十三五”期间，海南省规划了133个污水处理项目，但按期完成的只有50个，占比还不到40%。直到督察组进驻时，仍有10个项目未完成。


其中，海口市江东新区水质净化中心计划配套建设66.9公里污水干管，但实际上只建成了36公里，正常通水的仅6.9公里，且管网破损严重。


此外，海南省城镇污水处理提质增效工作也推进缓慢，琼海、海口等市管网缺陷问题突出。


03 雨污混流


督察指出，海南省雨污不分流问题普遍，大量污水排入城市内河和排洪渠。


数据显示，2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河（湖）水体，48个水质频繁超标。


以三亚市为例，其污水管网混入大量雨水和天然水，2022年污水处理厂进水五日的生化需氧量平均浓度仅为52.6毫克/升。


总体来看，海南省城镇生活污水处理设施建设滞后，污水直排问题突出。

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环境基础设施成关注重点

曾集中通报一批典型案例

事实上，生活污水处理设施问题成为督察组关注的重点，也是意料之中。


早在去年11月21日，第三轮第一批中央生态环境保护督察启动时。“环保圈”就发现，“环境基础设施建设和运行情况”第一次出现在中央生态环保督察的“关注重点”中。


▼图片来源：生态环境部

随后，在督察过程中，督察组曾于2023年12月15日集中通报过一批典型案例，5个全都与污水排放有关的。


例如，督察组在福建发现，龙岩、泉州城市环境基础设施短板问题突出，生活污水收集处理不到位。


在河南，洛阳、濮阳、信阳、驻马店等市部分地区水环境基础设施建设推进不力，污水直排问题依然突出。


在青海，西宁、海东两市生活污水收集处理设施历史欠账多，污水处理厂建设滞后，排水管网中雨水、污水管道多处混接错接，污水溢流或直排，影响周边河流水质。


当时，督察组就通报过海南的典型案例《海南省一些地方生活污水基础设施建设短板突出 大量污水直排》。内容显示，海南省一些地方生活污水基础设施建设推进不力，管网缺失严重，大量生活污水直排。


▼2023年12月2日，督察组现场督察调取监控发现，海口市通过电力沟河道排放雨污水。图片来源：生态环境部

督察组表示，海南省有关部门和部分市县对城镇污水基础设施建设重视不够，工作拖拉散漫，自建污水处理设施监管不到位。

3

发挥警示作用

切实推动问题整改

中央生态环境保护督察为何把目光聚焦在生活污水处理设施上？官方曾经给出过解释。


据《人民日报》报道，中央生态环境保护督察协调局有关负责人表示：“中央生态环境保护督察公开通报一些地方环境基础设施建设和运行存在的短板弱项，旨在发挥警示作用，切实推动问题整改，助力深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，厚植高质量发展的绿色底色。”

据了解，党中央、国务院高度重视环境基础设施建设和运行，并将其作为持续深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽中国建设的重要任务之一。


党的十八大以来，我国污水处理能力和污水处理率也大幅提升，为我国改善水环境质量发挥了重要作用，也为经济高质量发展提供了有力保障。


不过，从这次中央生态环境保护督察公开通报的典型案例来看，一些地方当前的污水处理效率还不高，与经济社会高质量发展的要求还不相符，与人民群众的期盼还有差距，这一问题值得重视。


公 开 信息显示，中央生态环境保护督察公开通报一批典型案例后，福建、河南、海南、甘肃、青海5省高度重视，积极推进边督边改。5省省委、省政府主要领导同志通过提出明确要求、现场调研督办、召开专题会议推进等方式，大力推动督察整改工作。


相关专家建议，各地区各部门应严格落实《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等各项任务要求，加快形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳的城镇污水收集处理及资源化利用新格局。


同时，还要加大科研力度，实现传统污水处理过程的提质增效和节能降耗。


此外，还应创新实施模式，鼓励推广生态环境导向的开发模式，积极引导社会资本参与环境基础设施项目建设运营。



来源：环保圈

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